国常会：确定促进工业稳增长和服务业纾困措施

国务院总理李克强2月14日主持召开国务院常务会议，听取2021年全国两会建议提案办理情况汇报，要求汇聚众智做好今年政府工作；确定促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展的措施。

会议指出，工业和服务业在经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用。当前工业经济稳定恢复态势仍不牢固，服务业因受疫情等影响存在一些特殊困难行业，近期要抓紧出台措施，加大帮扶力度。其中包括，一是加大工业、服务业所得税减免力度，今年对中小微企业新购置价值500万元以上设备器具，折旧为3年的可一次性税前扣除，折旧为4年、5年、10年的可减半扣除。延长制造业中小微企业缓税政策。扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围至全部小型微利企业和个体工商户。二是引导加强金融服务。人民银行提供激励资金支持增加普惠小微贷款等，推动制造业中长期贷款较快增长，促进企业综合融资成本稳中有降。三是推进制造业强链补链和产业基础再造，加快新型基础设施建设、重点领域节能降碳技术改造等，扩大有效投资。四是针对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业，在阶段性税收减免、部分社保费缓缴等方面加大支持力度，促进稳就业和消费恢复。2022年免征公交和长途客运、轮客渡、出租车等公共交通运输服务增值税。继续按80%比例暂退旅游服务质量保证金。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，今年被列为疫情中高风险地区的减免6个月租金，其他地区减免3个月。各地可对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶；对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。

会议强调，要精准做好常态化疫情防控，面对国内外复杂严峻形势高度重视解决经济运行中的掣肘问题，稳定市场预期。继续做好大宗商品保供稳价工作，缓解下游企业成本上升压力，保持物价基本稳定。保障粮食和能源安全，确保全年粮食丰收，增加煤炭供应，支持煤电企业多出力出满力，保障正常生产和民生用电。政策发力适当靠前，做好进一步助企纾困政策准备，加强协调配合、形成合力，增强企业活力和经济发展动力。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，过去一年多来，在经济复苏进程中，各行业企业出现分化，部分工业和服务业及相关企业仍面对较多困难，需要更加精准的政策扶持。对于受疫情冲击较大行业，如餐饮零售旅游等高接触性服务业和中小微制造业企业，需要给予更大力度的优惠政策支持，包括更大力度的减税降费、减租减息等优惠便利措施、给予中小企业税收和社保缓缴支持，同时增加普惠贷款和中长期贷款，着力解决中小微企业维持经营的现金流问题，助力其尽快恢复正常生产和经营状态，在强链补链中扩大有效投资，有效做到“放水养鱼”，切实发挥工业和服务业的基础性支撑作用。

厦门大学经济学院教授孙传旺对《经济参考报》记者表示，此次会议重点强调了对工业、服务业平稳发展的多重保障，从降成本、促升级、稳金融、保民生等角度加大行业扶持力度。通过加强落实税收减免举措，保障市场主体获得政策实惠。围绕新基建、节能降碳以及制造业数字化升级等重点领域扩大投资、提升效率。稳定引导金融对实体经济的全面服务，保持货币政策有效性。重点针对某些服务行业精准施策，创造岗位稳定就业。同时，继续做好市场供应与物价稳定的保障工作，确保今年经济稳字当头、稳中求进的基本态势。